二孩放开，江苏老龄化有望缓解

来源：新华日报      时间：2015.12.28

    昨天下午，全国人大常委会表决通过人口与计划生育法修正案，“全面两孩”明年元旦起正式实施，也就是说明年1月1日后出生的二孩都是合法的。“只生一个好”的独生子女政策，从此成为历史。

    30多年少生人口近4000万

    “江苏盼望这一政策已经很久了，现在终于来了。”省人口计生委一位退休计生干部说，由于我省人多、地少，人口与自然资源矛盾突出，所以计划生育政策的执行，在全国最早、最严。

    据介绍，当年周边许多省份在农村实行“一孩半政策”，即夫妻俩头胎是女孩的话，可以允许生二孩，江苏毅然决定不论城乡，全部严格执行“一对夫妻只生一个孩”政策，当时是全国最早执行这一政策的省（市）之一。实行计划生育30多年来，全省累计少出生人口近4000万，相当于一个小国家的人口。

    “人口计生政策为我省经济发展做出过巨大贡献，但也出现过一些过激、过严的行为。”这位干部坦言，个别地方出现过强制孕妇流产等现象，引起百姓反感。许多地方甚至出现过“该扎不扎，墙倒屋塌”等过激标语。现在“一对夫妻只生一个孩”政策终于完成历史使命了。

    全面两孩有望缓解江苏老龄化

    与之前的修正案草案相比，此次人大表决通过的修正案还有一些改动，比如保留生育第一胎的晚育假延长奖励，修改为“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇”等，特别是“失独”家庭，仍可按规定获得扶助。

    “全面两孩，有望大大缓解江苏老龄化。”江苏是老龄化最严重的省份之一，60岁以上老人比例在有的地方超过20%。全省妇女总和生育率只有1.3，低于全国1.8的平均水平，更低于人口可持续发展的2.1的国际公认标准。曾被国务院授予“全国计划生育红旗单位”称号的如东县，如今60岁以上老人比例高达29.3%，被称为全国最“老”的县。

     另据了解，目前我省失独家庭、独生子女伤残家庭数量排全国前列；当年实行结扎的计划生育妇女，手术后并发症人数也非常多，这些家庭多数经济贫困、生活困难，影响了社会和谐稳定。许多地方政府不得不拿大笔的财政费用对这些对象实施救助。